11月2日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），《规划》是由工信部于2019年12月3日发布征求意见稿，意见征询期为2019年12月2日-9日。随着《规划》正式印发，这标志着关于未来15年的新能源汽车产业如何发展规划的愿景正式落地。

据了解，国务院自2012年发布实施《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，此次发布《规划》是面临新一轮科技革命和产业发展，规划期为2021-2035年。新版《规划》主要从关键技术攻关、充换电加氢等基础设施建设、鼓励国际领域合作、对公共服务领域政策支持等四大领域展开。

除此之外，汽车预言家注意到，《规划》在针对新能源汽车未来发展趋势、总体思路部署以及人才队伍建设时，均提到了电动化、网联化、智能化三化。唯独少了汽车行业认知的新四化中的“共享化”。

国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚在接受汽车预言家采访时表示，《规划》更多是以产业技术端层面考虑，共享化侧重于商业模式运营。同时，王秉刚表示，《规划》未将共享化与其他三化并列相提，并不意味着共享化不重要，不是未来发展趋势，相反《规划》中明确表示支持和鼓励在产业下游和配套设施层面开展关于共享化的相关探索。

《规划》中汽车三化不等于汽车三化概念

众所周知，汽车新四化浪潮包括电动化、网联化、智能化、共享化。其中，共享化是指汽车共享与移动出行。

对比此前2012年至2020年的印发的《规划》发现，全文中也没有出现“共享化”一词，不仅如此，包括网联化、智能化也未提及。也就是说，2012年中国汽车行业中并没有形成汽车新四化概念。

2015年5月，在第7届中国汽车蓝皮书论坛上，首次提及“汽车四化”概念，具体为电动化、智能化、电商化和共享化；2016年9月，戴姆勒集团在巴黎国际车展推出EQ系列电动概念车，提出了CASE战略，即互联、自动驾驶、共享出行、电力驱动，引入到中国也就是电动化、智能化、网联化、共享化。这次概念变动，去掉电商化新增网联化概念。

2017年4月6日，在上汽集团前瞻技术论坛上，上汽集团以进一步优化形成“汽车四化”包括电动化、智能化、网联化、共享化；2019年1月，全国政协副主席万钢在中国科协第九届全国委员会第六次会议上表示，网联技术是智能化的一部分。汽车四化的概念进一步精简，形成了“新三化”，即电动化、智能化、共享化。可以看出，共享化始终是汽车行业未来发展的一个趋势方向。

王秉刚在接受汽车预言家采访时表示，国务院办公厅印发的《规划》中，多次提及的汽车电动化、智能化、网联化更多侧重于新能源汽车产业技术领域，不能等同于汽车电动化、智能化、共享化的概念表达。

共享化是商业模式表达 《规划》侧重产业技术端

对于《规划》中多处提到电动化、网联化、智能化的三化，王秉刚在接受汽车预言家采访时表示，《规划》中所提及的电动化、网联化、智能化不能机械的理解为汽车四化或者是汽车新三化中的概念范畴。

在王秉刚看来，《规划》更多的是针对新能源汽车产业的发展角度而进行规划设计，所以根本原因上讲是属于新能源汽车产业技术层面的考量，共享化则更多的是从商业角度，不属于产业技术端的范畴。这也是《规划》未将共享化与其他三化一起并列进入文件的原因。

同时，针对外界认为《规划》未将共享化列入新能源汽车未来发展战略，这是否意味着共享化不重要，不再属于未来发展趋势。对此，王秉刚认为这种解读太过片面，国家通过印发《规划》的形式，将新能源未来的发展场景上升到国家意志层面。尽管是更多的从产业技术端出发，但《规划》中也提及商业模式的发展。

汽车预言家梳理《规划》发现，在提升行业公共服务能力方面，《规划》提出，要统筹推进各类创新服务平台共建共享；在产业融合发展方面，《规划》提出推动新能源汽车与气象、可再生能源电力预测预报系统信息共享与融合；在完善基础设施体系方面，《规划》提出加强标准对接与数据共享，比如车桩信息共享，车位共享等；法律法律领域，《规划》提出鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。可以说，《规划》在商业模式运营和配套服务保障层面，依然十分看重新能源共享化的运行。

共享化仍是汽车发展趋势但存不确定性

王秉刚在接受汽车预言家采访时表示，《规划》更多的是从产业技术角度考虑出发，而新能源汽车共享化则是属于商业模式运行，所以未将共享化与电动化、智能化、网联化并列。尽管如此，《规划》中仍然表示支持鼓励共享化商业模式运行。

王秉刚同时指出，汽车共享化模式受“互联网+”浪潮影响，开始出现在汽车领域。最为典型的就是汽车租赁和出行服务两个领域。相比于电动化、网联化、智能化在市场层面的成功商业化，共享化尽管经过几年发展，但目前为止仍然处于前进探索阶段。

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第46次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年6月，我国网约车用户规模达3.40亿，占网民整体36.2%，受新冠疫情影响人们出行受到一定制约，网约车用户同比3月减少2219万，不过长期来看网约车用户依然呈现上升态势，为汽车共享化提供良好的用户基础。

另外，根据中汽协公布数据显示，9月，新能源汽车产销分别完成13.6万辆和13.8万辆，同比分别增长48.0%和67.7%。其中，9月新能源汽车销售刷新了历年9月销量记录。

结合现实环境中新能源汽车以及网约车用户增长趋势来看，为新能源共享化提供可行基础，但综合来看，汽车共享化还涉及法律法规、行业管理、车辆管理等方面的现实问题。可以说，新能源汽车共享化在商业模式上还存在一些不确定性因素，这也是此次《规划》未在产业技术端提及共享化，但在产业链下游和配套设施方面鼓励开展共享化方面的探索。王秉刚如是表示。

文/汽车预言家

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