汽势Auto-First|刘天鸣

连任两届全国人大代表的长安汽车董事长朱华荣，自从2018年担任第十三届全国人大代表以来，围绕着汽车行业“新四化”变革发展趋势，提出了16份有关促进汽车行业健康有序发展的建议报告。

在今年召开的第十四届全国人民代表大会上，朱华荣提交了6份建议，分别是《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》、《关于统筹智能网联汽车数据收集与共享的建议》、《关于我国主流燃油车消费税改革的建议》、《关于完善SEP冲突解决机制的建议》、《关于鼓励公务用车采购新能源车的建议》、《关于解决“托幼”和“养老”问题的建议》。

针对目前新能源汽车行业进一步由大做强面临的挑战，朱华荣建议，加快充换电基础设施建设，缓解用户补能焦虑。推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关。建议推进动力电池标准化，对电压、形状、安装位置、接口等进行统一。政策聚焦中端市场持续发力，促进我国新能源汽车市场结构不断优化。内外同步，加快推动锂资源等矿产资源开发布局。

在智能网联方面，朱华荣建议，建立、健全汽车数据相关法律法规。建议搭建国家智能网联汽车数据法律、法规工作组；建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准；完善高精度地图数据策略与管理机制；培育3-5家国资为主的国家级地图公司；建立汽车数据质量国家过检平台。

随着汽车已从原来的奢侈品向大众消费品转变，汽车消费税的弊端也逐渐凸显。因此，朱华荣建议，将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半，将车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，并增加地方财政留成比例。

智能化、网联化的技术革新，促使汽车产业的技术之战已不仅仅局限在传统的机械领域，标准必要专利在汽车行业的许可模式呈现新型化、复杂化等特点因此需要构建公平、合理的标准必要专利（以下简称SEP）冲突解决机制，促进不同产业间的良性互动和融合发展。

基于此，朱华荣建议，加强知识产权领域反垄断监管。建议建立对SEP运营平台的备案机制并予以监控，对于拥有SEP超出一定比例的专利池，应当进行反垄断备案。出台SEP指导案例，统一法律适用和裁判尺度。建议建立SEP声明前的必要性及有效性的审查机制，并授权经过认证的第三方予以开展审查工作，以提高SEP的真实性比例。

针对公务用车采购方面，朱华荣建议，公务用车采购中国品牌新能源汽车；更新新能源公务用车配备标准。建议完善新能源SUV、MPV等车型的公务车配备标准，上限18万元的配备标准提高至25万元，用外形尺寸及价格上限对车辆级别进行区隔。允许公务车采购混合动力汽车；公务用车放开对新能源SUV车型的限制。

除了提出汽车行业相关建议外，朱华荣还针对养老等民生热点问题提出建议。在《关于解决“托幼”和“养老”问题的建议》中，朱华荣建议，政府部门鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和配套婴幼儿照护服务，破解孩子“入托难”。大力推广“社区养老”模式。建议以公租房为试点单位，先行试点推行“社区养老”。