汽势Auto-First|崔东树

2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。李总理做了政府工作报告，提出了2022年的重点工作，发布了部分与汽车产业相关的政策信息，对2022年中国汽车产业发展有很好的指导意义，值得认真领会学习。

今年政府工作报告特别强调新能源汽车发展，而2021年政府工作报告没有特别强调新能源汽车，强调二手车和汽车流通管理全流程改革。两年的变化明显，其意义重大。

2022年发展主要预期目标是：国内生产总值增长５.５％左右；城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在５.５％以内;居民消费价格涨幅３％左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

总理工作报告的汽车行业工作要求的文字简洁，内容政策含义很丰富。我个人判断主要是以新能源车增长为核心，继续支持新能源汽车消费，拉动汽车消费的持续增长。

汽车消费在2021年进入稳定增长期，新能源车拉动车市增长性效果明显。二手车交易呈现较强高增长。

2021年新能源车市场强势增长，这是2021年初的共同看好的趋势，因此国家政策也没有特别的强调鼓励增长，市场的力量就可以推动新能源的高增长。

2022年的新能源车预期仍较好，但增长压力较大，国家稳定新能源增长，继续支持新能源汽车消费，意义很大。

鼓励新能源汽车消费。鼓励新能源车消费要有政策的稳定支持，尤其是购置补贴政策、购置税费政策、购置指标政策、使用路权政策，这是一系列的政策的组合。

按照乘联会数据，目前国内新能源车辆2021年已经达到331万的规模，总体数量占据是较高的，渗透率达到了15.7%的水平，在疫情影响下，消费者更愿意采用私家车出行，出台稳定汽车消费政策的效果明显提升。

所以2022年继续支持新能源车发展，也是对今年车市巨大的一个推动政策。我们认为2022年要达到550万台的新能源乘用车的规模，550万的渗透率也已经达到25%以上的水平，所以这样也带来了我们2022总体车市的较强增量。

因此鼓励新能源车的增长，实际上就是鼓励汽车的增长，推动我们中国车市2022年总量同比持续5%左右增长，因此鼓励新能源车政策意义还是很大的。

传统燃油车消费应该见顶，合理控制传统燃油车产能扩张。2022年面临更为复杂的产业环境，传统燃油车产销规模在2017年后逐步见顶回落。目前2021年的产量规模仅有1780万台，与2017年2365万台下降了586万台，降幅25%。

两会代表也有提案在此关注。针对股比放开后地方政府引入外资车企的相关建议，朱华荣表示，若不能合理对外资车企在中国的业务布局(包括新的投资等)进行引导，可能导致已有合资产能放空，造车资源浪费。朱华荣建议，更新并完善《汽车产业投资管理规定》等相关国家政策，加强汽车行业投资准入政策管控力度，加强涉外投资项目(产能)安全审查，防止盲目布点和重复建设投资;加强地方政府对外资车企的金融税收等优惠条件的监管，避免外资在地方政府间博弈重复获得优惠政策;引导地方政府政策、引导外方支持现有合资企业的电动化转型。

总体看，今年政府工作报告特别强调新能源汽车发展，而2021年政府工作报告没有特别强调新能源汽车，说明今年对新能源车的政策环境是更加友好的，因此预计全国乘用车市场将在新能源车较快增长的趋势下进入结构性平稳增长期。